Glossar Vergaberecht
Glossar.
45 Begriffe aus öffentlichen Ausschreibungen in Deutschland, Österreich und der Schweiz, verständlich erklärt: mit Praxis-Tipp, Rechtsgrundlage und Quellen zu jedem Begriff.
45 Begriffe · Stand: 07.10.2026
Dieses Glossar dient der allgemeinen Information und ersetzt keine Rechtsberatung. Maßgeblich ist der jeweils geltende Gesetzestext. Rechtsstand: 07.10.2026.
Grundlagen
9 Begriffe- Öffentlicher AuftraggeberÖffentliche Auftraggeber sind Stellen, die bei Beschaffungen das Vergaberecht einhalten müssen: Bund, Länder bzw. Kantone, Gemeinden und ihre Verbände sowie Einrichtungen, die im Allgemeininteresse…
- SektorenauftraggeberSektorenauftraggeber sind öffentliche oder private Unternehmen, die in den Bereichen Wasser, Energie, Verkehr oder Postdienste tätig sind und dafür besondere oder ausschließliche Rechte haben oder…
- Los und LosaufteilungEin Los ist ein Teil eines Auftrags, der getrennt vergeben werden kann, entweder nach Menge (Teillos) oder nach Art bzw. Fachgebiet (Fachlos).
- RahmenvereinbarungEine Rahmenvereinbarung legt die Bedingungen (vor allem Preise und ggf. Mengen) für Einzelaufträge fest, die während einer bestimmten Laufzeit abgerufen werden.
- Bekanntmachung (Auftragsbekanntmachung)Mit der Bekanntmachung teilt der Auftraggeber öffentlich mit, dass er einen Auftrag vergeben will.
- VorinformationMit einer Vorinformation kündigt der Auftraggeber geplante Vergaben vorab an.
- Vergabebekanntmachung (Zuschlagsbekanntmachung)Nach dem Zuschlag veröffentlicht der Auftraggeber das Ergebnis: wer den Auftrag erhalten hat und in welchem Verfahren, meist auch zu welchem Wert.
- eFormseForms sind die EU-weit einheitlichen, maschinenlesbaren Standardformulare für Bekanntmachungen (Planung, Wettbewerb, Ergebnis, Änderungen).
- CPV-CodeDas Common Procurement Vocabulary (CPV) ist das EU-weit einheitliche Nummernsystem zur Beschreibung von Auftragsgegenständen, z. B. 72000000 für IT-Dienstleistungen.
Verfahren
6 Begriffe- Offenes VerfahrenIm offenen Verfahren fordert der Auftraggeber öffentlich eine unbeschränkte Zahl von Unternehmen zur Abgabe von Angeboten auf.
- Nicht offenes VerfahrenDas nicht offene Verfahren hat zwei Stufen: Zuerst reichen Unternehmen einen Teilnahmeantrag mit Eignungsnachweisen ein (Teilnahmewettbewerb), dann fordert der Auftraggeber nur ausgewählte geeignete…
- VerhandlungsverfahrenIm Verhandlungsverfahren verhandelt der Auftraggeber mit ausgewählten Unternehmen über die Angebote, meist in mehreren Runden.
- Wettbewerblicher DialogBeim wettbewerblichen Dialog entwickelt der Auftraggeber zusammen mit ausgewählten Unternehmen die beste Lösung für ein komplexes Vorhaben, bevor endgültige Angebote eingereicht werden.
- InnovationspartnerschaftDie Innovationspartnerschaft dient der Entwicklung einer neuen Liefer-, Bau- oder Dienstleistung, die es am Markt noch nicht gibt, und deren anschließendem Kauf.
- Direktvergabe (DE: Direktauftrag)Bei kleinen Auftragswerten darf der Auftraggeber ohne förmliches Vergabeverfahren direkt ein Unternehmen beauftragen, oft nach Einholung von Vergleichsangeboten.
Fristen und Schwellenwerte
6 Begriffe- Oberschwellenbereich und UnterschwellenbereichErreicht oder überschreitet der geschätzte Auftragswert (ohne Umsatzsteuer) den EU-Schwellenwert, liegt der Auftrag im Oberschwellenbereich: Dann gelten die strengeren EU-Regeln, die Bekanntmachung…
- EU-SchwellenwerteDie EU-Schwellenwerte sind die Auftragswerte, ab denen EU-weit ausgeschrieben werden muss.
- Geschätzter AuftragswertDer geschätzte Auftragswert ist die voraussichtliche Gesamtvergütung ohne Umsatzsteuer, einschließlich aller Optionen und Vertragsverlängerungen.
- Angebotsfrist (und Teilnahmefrist)Die Angebotsfrist ist der Zeitraum, bis zu dem Angebote beim Auftraggeber eingehen müssen; verspätete Angebote werden ausgeschlossen.
- BindefristDie Bindefrist ist der Zeitraum, in dem der Bieter an sein Angebot gebunden ist und der Auftraggeber den Zuschlag erteilen kann.
- Stillhaltefrist (DE: Informations- und Wartepflicht)Bevor der Auftraggeber den Vertrag schließt, muss er die unterlegenen Bieter informieren und eine Frist abwarten, damit diese Rechtsschutz suchen können.
Eignung und Zuschlag
8 Begriffe- EignungskriterienEignungskriterien legen fest, welche Anforderungen ein Unternehmen erfüllen muss, um den Auftrag ausführen zu können: Befähigung zur Berufsausübung, wirtschaftliche und finanzielle sowie technische…
- Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE)Die EEE ist ein EU-weit einheitliches Formular, mit dem ein Unternehmen vorläufig erklärt, dass es geeignet ist und keine Ausschlussgründe vorliegen.
- EignungsleiheBei der Eignungsleihe stützt sich ein Bieter für einzelne Eignungskriterien (z. B. Umsatz oder Referenzen) auf die Kapazitäten eines anderen Unternehmens.
- BietergemeinschaftEine Bietergemeinschaft ist ein Zusammenschluss mehrerer Unternehmen, die gemeinsam ein Angebot abgeben.
- Nachunternehmer (Unterauftragnehmer)Ein Nachunternehmer führt Teile des Auftrags im Auftrag des Bieters aus.
- ZuschlagskriterienZuschlagskriterien bestimmen, wie die Angebote verglichen und bewertet werden, zum Beispiel Preis, Qualität des Konzepts, Qualifikation des Teams, Lebenszykluskosten oder Nachhaltigkeit.
- Wirtschaftlichstes AngebotDen Zuschlag erhält das Angebot mit dem besten Preis-Leistungs-Verhältnis, nicht zwingend das billigste.
- ZuschlagDer Zuschlag ist die Annahme eines Angebots; mit ihm kommt in DE und AT in der Regel der Vertrag zustande.
Angebot und Unterlagen
6 Begriffe- VergabeunterlagenDie Vergabeunterlagen enthalten alles, was Sie für ein Angebot brauchen: Anschreiben, Bewerbungsbedingungen, Leistungsbeschreibung, Vertragsbedingungen, Preisblatt und Bewertungsmatrix.
- Leistungsbeschreibung und LeistungsverzeichnisDie Leistungsbeschreibung beschreibt, was beschafft werden soll, so eindeutig, dass alle Bieter sie gleich verstehen und die Angebote vergleichbar sind.
- BieterfragenBieterfragen sind Rückfragen zu den Vergabeunterlagen.
- NachforderungFehlen Unterlagen oder sind sie unvollständig oder fehlerhaft, kann der Auftraggeber sie innerhalb einer festgelegten Frist nachfordern.
- Nebenangebot (Variante)Ein Nebenangebot bietet eine andere technische oder organisatorische Lösung als die ausgeschriebene an.
- Vergabeakte (Vergabevermerk)Der Auftraggeber muss das Verfahren von Anfang an fortlaufend dokumentieren: Kommunikation, Wertung, Entscheidungen und deren Gründe.
Rechtsschutz
4 Begriffe- RügeDie Rüge ist in DE die formale Beanstandung eines Vergabeverstoßes gegenüber dem Auftraggeber und Voraussetzung für ein späteres Nachprüfungsverfahren oberhalb der EU-Schwellen.
- Nachprüfungsverfahren und Vergabekammer (DE)Oberhalb der EU-Schwellenwerte können Bieter Vergabeverstöße von einer Vergabekammer des Bundes oder der Länder überprüfen lassen.
- Verwaltungsgericht (AT): Bundesverwaltungsgericht und LandesverwaltungsgerichteIn Österreich prüft bei Vergaben des Bundes das Bundesverwaltungsgericht, bei Vergaben der Länder und Gemeinden das jeweilige Landesverwaltungsgericht nach dem Vergaberechtsschutzgesetz des Landes.
- Beschwerde (CH)In der Schweiz können Verfügungen der Auftraggeberin (u. a. Ausschreibung, Ausschluss, Zuschlag, Abbruch) mit Beschwerde angefochten werden: bei Bundesbeschaffungen beim Bundesverwaltungsgericht (bei…
Länderspezifisches
6 Begriffe- Deutschland: Rechtsrahmen (GWB Teil 4, VgV, UVgO, SektVO, VOB/A)Oberhalb der EU-Schwellen gelten Teil 4 des GWB (§§ 97 ff.), die Vergabeverordnung (VgV) für Liefer- und Dienstleistungen, die SektVO für Sektorenauftraggeber und für Bauleistungen die VOB/A…
- Österreich: Bundesvergabegesetz 2018 (BVergG 2018)Das BVergG 2018 regelt Vergaben öffentlicher Auftraggeber und Sektorenauftraggeber ober- und unterhalb der EU-Schwellen in einem Gesetz, einschließlich des Rechtsschutzes auf Bundesebene.
- Direktvergabe mit vorheriger Bekanntmachung (AT)Ein österreichisches Verfahren für den Unterschwellenbereich: Der Auftraggeber macht die geplante Vergabe bekannt, holt ein oder mehrere Angebote ein und vergibt den Auftrag dann formfrei an ein…
- Schweiz: BöB und IVöB (revidiert)Für Beschaffungen des Bundes gilt das Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB, SR 172.056.1, in Kraft seit 01.01.2021) mit der Verordnung (VöB); für Kantone und Gemeinden die…
- Staatsvertragsbereich (CH)Der Staatsvertragsbereich umfasst die Beschaffungen, die unter die internationalen Verpflichtungen der Schweiz fallen (WTO-GPA und Abkommen CH-EU), mit den Schwellenwerten in Anhang 4 BöB.
- Einladungsverfahren (CH)Ein Schweizer Verfahren außerhalb des Staatsvertragsbereichs: Die Auftraggeberin lädt ohne öffentliche Ausschreibung ausgewählte Anbieterinnen zur Offerte ein und holt wenn möglich mindestens drei…
Schwellenwerte
Schwellenwerte 2026 und 2027
Ab diesen geschätzten Auftragswerten gelten die Regeln für EU-weite Vergaben, in der Schweiz die jeweiligen Verfahrensarten. Alle Beträge ohne Umsatzsteuer bzw. Mehrwertsteuer.
EU-Schwellenwerte
Gültig vom 01.01.2026 bis 31.12.2027, Beträge in Euro. Zum Vergleich die Werte für 2024 und 2025.
| Auftraggeber und Auftragsart | 2026 und 2027 | 2024 und 2025 | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|---|
| Zentrale Regierungsbehörden, Liefer- und Dienstleistungen (DE seit 01.07.2026: Bundeskanzleramt und Bundesministerien; AT: Auftraggeber nach Anhang III BVergG 2018) | 140.000 | 143.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2152, Art. 4 lit. b RL 2014/24/EU; § 106 Abs. 2 Nr. 1 GWB; § 12 Abs. 1 Z 1 BVergG 2018 |
| Alle übrigen öffentlichen Auftraggeber (subzentral), Liefer- und Dienstleistungen | 216.000 | 221.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2152, Art. 4 lit. c RL 2014/24/EU |
| Bauaufträge (öffentliche Auftraggeber) | 5.404.000 | 5.538.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2152, Art. 4 lit. a RL 2014/24/EU |
| Soziale und andere besondere Dienstleistungen (Anhang XIV RL 2014/24/EU) | 750.000 | 750.000 | Art. 4 lit. d RL 2014/24/EU (fester Wert) |
| Sektorenauftraggeber, Liefer- und Dienstleistungen | 432.000 | 443.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2150, Art. 15 lit. a RL 2014/25/EU |
| Sektorenauftraggeber, Bauaufträge | 5.404.000 | 5.538.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2150, Art. 15 lit. b RL 2014/25/EU |
| Sektoren, soziale und andere besondere Dienstleistungen (Anhang XVII RL 2014/25/EU) | 1.000.000 | 1.000.000 | Art. 15 lit. c RL 2014/25/EU (fester Wert) |
| Konzessionen (Bau und Dienstleistung) | 5.404.000 | 5.538.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2151, Art. 8 Abs. 1 RL 2014/23/EU |
| Verteidigung und Sicherheit, Liefer- und Dienstleistungen | 432.000 | 443.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2487 vom 02.12.2025, Art. 8 lit. a RL 2009/81/EG |
| Verteidigung und Sicherheit, Bauaufträge | 5.404.000 | 5.538.000 | Delegierte VO (EU) 2025/2487, Art. 8 lit. b RL 2009/81/EG |
Zentrale Regierungsbehörden, Liefer- und Dienstleistungen (DE seit 01.07.2026: Bundeskanzleramt und Bundesministerien; AT: Auftraggeber nach Anhang III BVergG 2018)
- 2026 und 2027
- 140.000
- 2024 und 2025
- 143.000
Delegierte VO (EU) 2025/2152, Art. 4 lit. b RL 2014/24/EU; § 106 Abs. 2 Nr. 1 GWB; § 12 Abs. 1 Z 1 BVergG 2018
Alle übrigen öffentlichen Auftraggeber (subzentral), Liefer- und Dienstleistungen
- 2026 und 2027
- 216.000
- 2024 und 2025
- 221.000
Delegierte VO (EU) 2025/2152, Art. 4 lit. c RL 2014/24/EU
Bauaufträge (öffentliche Auftraggeber)
- 2026 und 2027
- 5.404.000
- 2024 und 2025
- 5.538.000
Delegierte VO (EU) 2025/2152, Art. 4 lit. a RL 2014/24/EU
Soziale und andere besondere Dienstleistungen (Anhang XIV RL 2014/24/EU)
- 2026 und 2027
- 750.000
- 2024 und 2025
- 750.000
Art. 4 lit. d RL 2014/24/EU (fester Wert)
Sektorenauftraggeber, Liefer- und Dienstleistungen
- 2026 und 2027
- 432.000
- 2024 und 2025
- 443.000
Delegierte VO (EU) 2025/2150, Art. 15 lit. a RL 2014/25/EU
Sektorenauftraggeber, Bauaufträge
- 2026 und 2027
- 5.404.000
- 2024 und 2025
- 5.538.000
Delegierte VO (EU) 2025/2150, Art. 15 lit. b RL 2014/25/EU
Sektoren, soziale und andere besondere Dienstleistungen (Anhang XVII RL 2014/25/EU)
- 2026 und 2027
- 1.000.000
- 2024 und 2025
- 1.000.000
Art. 15 lit. c RL 2014/25/EU (fester Wert)
Konzessionen (Bau und Dienstleistung)
- 2026 und 2027
- 5.404.000
- 2024 und 2025
- 5.538.000
Delegierte VO (EU) 2025/2151, Art. 8 Abs. 1 RL 2014/23/EU
Verteidigung und Sicherheit, Liefer- und Dienstleistungen
- 2026 und 2027
- 432.000
- 2024 und 2025
- 443.000
Delegierte VO (EU) 2025/2487 vom 02.12.2025, Art. 8 lit. a RL 2009/81/EG
Verteidigung und Sicherheit, Bauaufträge
- 2026 und 2027
- 5.404.000
- 2024 und 2025
- 5.538.000
Delegierte VO (EU) 2025/2487, Art. 8 lit. b RL 2009/81/EG
Quellen
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/2152 (EUR-Lex)(öffnet in neuem Tab)
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/2150 (EUR-Lex)(öffnet in neuem Tab)
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/2151 (EUR-Lex)(öffnet in neuem Tab)
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/2487 (EUR-Lex)(öffnet in neuem Tab)
- § 106 GWB(öffnet in neuem Tab)
- Kundmachung Schwellenwerte ab 1.1.2026, BGBl. II Nr. 214/2026 (RIS)(öffnet in neuem Tab)
Stand: 07.10.2026
Schwellenwerte Schweiz
Gültig für 2026 und 2027, Beträge in CHF.
| Auftraggeberin und Verfahren | Bauleistungen | Lieferungen | Dienstleistungen | |
|---|---|---|---|---|
| Bauhauptgewerbe | Baunebengewerbe | |||
| Bund, Staatsvertragsbereich (BöB) | ||||
| Bundesverwaltung (Art. 4 Abs. 1 BöB), GPA | 8.700.000 | 230.000 | 230.000 | |
| Sektorenunternehmen (Art. 4 Abs. 2 Bst. a bis e BöB), GPA | 8.700.000 | 700.000 | 700.000 | |
| Sektorenunternehmen (Art. 4 Abs. 2 Bst. f bis h BöB), Abkommen CH-EU | 8.000.000 | 640.000 | 640.000 | |
| Bund, außerhalb des Staatsvertragsbereichs (BöB) | ||||
| Offenes oder selektives Verfahren ab, Auftraggeberin nach Art. 4 Abs. 1 BöB | 2.000.000 | 230.000 | 230.000 | |
| Offenes oder selektives Verfahren ab, Auftraggeberin nach Art. 4 Abs. 2 Bst. a bis e BöB | 2.000.000 | 700.000 | 700.000 | |
| Offenes oder selektives Verfahren ab, Auftraggeberin nach Art. 4 Abs. 2 Bst. f bis h BöB | 2.000.000 | 640.000 | 640.000 | |
| Einladungsverfahren ab (alle Auftraggeberinnen) | 300.000 | 150.000 | 150.000 | |
| Freihändiges Verfahren unter (alle Auftraggeberinnen) | 300.000 | 150.000 | 150.000 | |
| Kantone und Gemeinden (IVöB) | ||||
| Staatsvertragsbereich GPA: Kantone, Gemeinden, Bezirke | 8.700.000 | 350.000 | 350.000 | |
| Staatsvertragsbereich GPA: Behörden und öffentliche Unternehmen in den Sektoren Wasser, Energie, Verkehr, Telekommunikation | 8.700.000 | 700.000 | 700.000 | |
| Abkommen CH-EU: private Unternehmen mit besonderen oder ausschliesslichen Rechten in den Sektoren Wasser, Energie, Verkehr | 8.700.000 | 700.000 | 700.000 | |
| Abkommen CH-EU: Schienenverkehr, Gas- und Wärmeversorgung | 8.000.000 | 640.000 | 640.000 | |
| Abkommen CH-EU: Telekommunikation | 8.000.000 | 960.000 | 960.000 | |
| Ausserhalb Staatsvertragsbereich: offenes/selektives Verfahren obligatorisch ab | 500.000 | 250.000 | 250.000 | 250.000 |
| Einladungsverfahren zulässig bis | 500.000 | 250.000 | 250.000 | 250.000 |
| Freihändiges Verfahren zulässig bis | 300.000 | 150.000 | 150.000 | 150.000 |
Bund, Staatsvertragsbereich (BöB)
Bundesverwaltung (Art. 4 Abs. 1 BöB), GPA
- Bauleistungen
- 8.700.000
- Lieferungen
- 230.000
- Dienstleistungen
- 230.000
Sektorenunternehmen (Art. 4 Abs. 2 Bst. a bis e BöB), GPA
- Bauleistungen
- 8.700.000
- Lieferungen
- 700.000
- Dienstleistungen
- 700.000
Sektorenunternehmen (Art. 4 Abs. 2 Bst. f bis h BöB), Abkommen CH-EU
- Bauleistungen
- 8.000.000
- Lieferungen
- 640.000
- Dienstleistungen
- 640.000
Bund, außerhalb des Staatsvertragsbereichs (BöB)
Offenes oder selektives Verfahren ab, Auftraggeberin nach Art. 4 Abs. 1 BöB
- Bauleistungen
- 2.000.000
- Lieferungen
- 230.000
- Dienstleistungen
- 230.000
Offenes oder selektives Verfahren ab, Auftraggeberin nach Art. 4 Abs. 2 Bst. a bis e BöB
- Bauleistungen
- 2.000.000
- Lieferungen
- 700.000
- Dienstleistungen
- 700.000
Offenes oder selektives Verfahren ab, Auftraggeberin nach Art. 4 Abs. 2 Bst. f bis h BöB
- Bauleistungen
- 2.000.000
- Lieferungen
- 640.000
- Dienstleistungen
- 640.000
Einladungsverfahren ab (alle Auftraggeberinnen)
- Bauleistungen
- 300.000
- Lieferungen
- 150.000
- Dienstleistungen
- 150.000
Freihändiges Verfahren unter (alle Auftraggeberinnen)
- Bauleistungen
- 300.000
- Lieferungen
- 150.000
- Dienstleistungen
- 150.000
Kantone und Gemeinden (IVöB)
Staatsvertragsbereich GPA: Kantone, Gemeinden, Bezirke
- Bauleistungen
- 8.700.000
- Lieferungen
- 350.000
- Dienstleistungen
- 350.000
Staatsvertragsbereich GPA: Behörden und öffentliche Unternehmen in den Sektoren Wasser, Energie, Verkehr, Telekommunikation
- Bauleistungen
- 8.700.000
- Lieferungen
- 700.000
- Dienstleistungen
- 700.000
Abkommen CH-EU: private Unternehmen mit besonderen oder ausschliesslichen Rechten in den Sektoren Wasser, Energie, Verkehr
- Bauleistungen
- 8.700.000
- Lieferungen
- 700.000
- Dienstleistungen
- 700.000
Abkommen CH-EU: Schienenverkehr, Gas- und Wärmeversorgung
- Bauleistungen
- 8.000.000
- Lieferungen
- 640.000
- Dienstleistungen
- 640.000
Abkommen CH-EU: Telekommunikation
- Bauleistungen
- 8.000.000
- Lieferungen
- 960.000
- Dienstleistungen
- 960.000
Ausserhalb Staatsvertragsbereich: offenes/selektives Verfahren obligatorisch ab
- Bauleistungen, Bauhauptgewerbe
- 500.000
- Bauleistungen, Baunebengewerbe
- 250.000
- Lieferungen
- 250.000
- Dienstleistungen
- 250.000
Einladungsverfahren zulässig bis
- Bauleistungen, Bauhauptgewerbe
- 500.000
- Bauleistungen, Baunebengewerbe
- 250.000
- Lieferungen
- 250.000
- Dienstleistungen
- 250.000
Freihändiges Verfahren zulässig bis
- Bauleistungen, Bauhauptgewerbe
- 300.000
- Bauleistungen, Baunebengewerbe
- 150.000
- Lieferungen
- 150.000
- Dienstleistungen
- 150.000
Quellen
- BöB Anhang 4, Schwellenwerte 2026 und 2027 (Fedlex)(öffnet in neuem Tab)
- BKB, Newsletter November 2025 (Schwellenwerte 2026 bis 2027 unverändert)(öffnet in neuem Tab)
- Kanton Basel-Landschaft, Schwellenwerte IVöB 2026 bis 2027 (19.12.2025)(öffnet in neuem Tab)
- IVöB 2019, Vereinbarungstext (BPUK, Interkantonales Organ)(öffnet in neuem Tab)
Stand: 07.10.2026
Alle Begriffe von A bis Z
D
E
N
O
S
V
Dieses Glossar dient der allgemeinen Information und ersetzt keine Rechtsberatung. Maßgeblich ist der jeweils geltende Gesetzestext. Rechtsstand: 07.10.2026.
Sehen Sie Nivobid mit Ihren IT-Ausschreibungen.
In 30 Minuten zeigen wir Ihnen aktuelle öffentliche IT-Ausschreibungen aus Ihrem Segment: Treffer, Kurzfassung, Eignungsprüfung, Unterlagen und Pipeline.
Demo buchen30 Minuten · aktuelle IT-Ausschreibungen aus Ihrem Segment